Wetgevende bevoegdheden van de president van de Verenigde Staten

Witte Huis Zwembad / Getty Images

De president van de Verenigde Staten wordt gewoonlijk de machtigste persoon in de vrije wereld genoemd, maar de wetgevende bevoegdheden van de president worden strikt bepaald door de grondwet en door een systeem van checks and balances tussen de leidinggevend , wetgevend en gerechtelijk takken van de overheid. De wetgevende bevoegdheden van de president zijn ontleend aan artikel II, afdeling 1 van deGrondwet van de Verenigde Staten, waarin staat dat de president ervoor zal zorgen dat de wetten getrouw worden uitgevoerd ...

Wetgeving goedkeuren

Hoewel het de verantwoordelijkheid van het Congres is om wetgeving in te voeren en goed te keuren, is het de plicht van de president om die wetsvoorstellen goed te keuren of af te wijzen. Zodra de president tekent een wetsontwerp , gaat het onmiddellijk in, tenzij er een andere ingangsdatum is vermeld. Alleen het Hooggerechtshof kan de wet verwijderen door deze ongrondwettelijk te verklaren.

De president kan ook een ondertekeningsverklaring afgeven op het moment dat hij een wetsvoorstel ondertekent. De presidentiële ondertekeningsverklaring kan eenvoudig het doel van het wetsvoorstel uitleggen, de verantwoordelijke uitvoerende agentschappen instrueren over hoe de wet moet worden beheerd of de mening van de president uiten over de grondwettelijkheid van de wet.

Daarnaast hebben de acties van presidenten bijgedragen aan de vijf 'andere' manieren waarop de grondwet is gewijzigd door de jaren heen.

Ten slotte kunnen presidenten, wanneer ze wetgeving ondertekenen, een afdwingbare ondertekeningsverklaring aan het wetsvoorstel toevoegen, en dit vaak doen, waarin ze hun bezorgdheid over bepaalde bepalingen van het wetsvoorstel kunnen uiten zonder er een veto over uit te spreken en kunnen bepalen welke delen van het wetsvoorstel ze daadwerkelijk willen afdwingen. Terwijl critici van verklaringen voor het ondertekenen van wetsvoorstellen beweren dat ze presidenten de virtuele macht van de veto op regelitem , is de bevoegdheid om ze uit te vaardigen bevestigd door het Amerikaanse Hooggerechtshof in zijn beslissing uit 1986 in de zaak van: Bowser v. Synar , die oordeelde dat ... het interpreteren van een wet die door het Congres is uitgevaardigd om het wetgevende mandaat uit te voeren, de essentie is van de 'uitvoering' van de wet.

Wetgeving veto uitspreken

De president kan ook veto een specifiek wetsvoorstel, dat het Congres kan terzijde schuiven met een tweederde meerderheid van het aantal leden dat aanwezig is in zowel de Senaat als het Huis wanneer de override-stemming wordt gehouden. Welke kamer van het Congres ook het wetsvoorstel heeft ingediend, kan de wetgeving ook herschrijven na het veto en het ter goedkeuring terugsturen naar de president.

De president heeft een derde optie, namelijk niets doen. In dit geval kunnen er twee dingen gebeuren. Als het Congres op enig moment binnen een periode van 10 werkdagen nadat de president het wetsvoorstel heeft ontvangen in zitting is, wordt het automatisch wet. Als het Congres niet binnen 10 dagen bijeenkomt, sterft het wetsvoorstel en kan het Congres het niet terzijde schuiven. Dit staat bekend als een pocketveto.

Een andere vorm van veto waar presidenten vaak om hebben gevraagd, maar nooit hebben gekregen, is het veto op de regel. Gebruikt als een methode om vaak verspillend te voorkomen oormerk of besteding van varkensvaten , zou het veto van het regelitem presidenten de bevoegdheid geven om alleen individuele bepalingen - regelitems - bij het uitgeven van rekeningen te verwerpen zonder de rest van het wetsvoorstel te veto. Tot teleurstelling van veel presidenten heeft het Amerikaanse Hooggerechtshof het veto op het regelitem echter consequent als een ongrondwettelijke inbreuk op de exclusieve wettelijke bevoegdheden van het Congres om rekeningen te wijzigen.

Wetgeving voorstellen

De president is ook bevoegd om nieuwe wetgeving voor te stellen. Presidenten schetsen vaak kort na hun aantreden de wetgevingsagenda van hun regering. Begin 2021, bijvoorbeeld, President Joe BidenMeer gedetailleerd het wettelijke kader voor zijn Build Back Better Plan, dat de grootste nationale overheidsinvesteringen in sociale, infrastructuurverbeterings- en milieuprogramma's vertegenwoordigt sinds de New Deal-wetgeving van de jaren '30 Grote Depressie .

Biden's Build Back Better Plan-agenda stelde drie belangrijke wetgevingsteksten voor: de Amerikaans reddingsplan (ARP), een wetsvoorstel voor economische hulp bij COVID-19, en het American Jobs Plan (AJP) om de lang noodzakelijke infrastructuurbehoeften aan te pakken en de Amerikaanse bijdragen aan de destructieve effecten van klimaatverandering te verminderen, en het American Families Plan (AFP), dat een verschillende initiatieven op het gebied van sociaal beleid, waarvan sommige, zoals betaald gezinsverlof, nog nooit eerder nationaal in de Verenigde Staten waren ingevoerd.

De ARP van $ 1,9 biljoen werd op 11 maart 2021 ondertekend in de wet. Sommige bepalingen van de doelstellingen voor infrastructuurverbetering van de AJP werden omgeleid naar de afzonderlijke Infrastructuurinvesteringen en banenwet , die op 15 november 2021 in de wet werd ondertekend. Andere aspecten van de AJP, zoals sanering van klimaatverandering en hervorming van de thuiszorg, werden vervolgens opgenomen in het American Families Plan (AFP) om de Build Back Better Act te vormen. Terwijl het wetsvoorstel werd aangenomen in het door de Democraten gecontroleerde Huis van Afgevaardigden, faalde het in de gelijk verdeelde Senaat, waar het werd tegengewerkt door twee belangrijke Democraten, Joe Manchin uit West Virginia en Kyrsten Sinema uit Arizona.

Lange onderhandelingen tussen senatoren Manchin en Sinema en leider van de Senaat, Chuck Schumer, resulteerden in de Inflatieverminderingswet van 2022 , waarin enkele van de voorstellen voor klimaatverandering, gezondheidszorg en belastinghervorming van de Build Back Better Act zijn verwerkt, terwijl de voorstellen voor een sociaal vangnet worden uitgesloten. De Inflation Reduction Act van $ 378 miljard is bedoeld om de inflatie door het tekort terug te dringen, de prijzen van geneesmiddelen op recept te verlagen en te investeren in de binnenlandse energieproductie en tegelijkertijd schone energie te bevorderen. Het werd aangenomen door het Congres en ondertekend in de wet op 16 augustus 2022.

Geen goedkeuring van het congres nodig

Er zijn twee manieren waarop presidenten initiatieven kunnen nemen zonder goedkeuring van het congres. Presidenten kunnen een proclamatie uitvaardigen, vaak ceremonieel van aard, zoals het benoemen van een dag ter ere van iemand of iets dat heeft bijgedragen aan de Amerikaanse samenleving. Een president kan ook een uitvoerend bevel , die de volledige werking van de wet heeft en is gericht aan federale instanties die zijn belast met de uitvoering van de bestelling. Voorbeelden zijn onder meer: Franklin D. Roosevelt's uitvoeringsbevel voor de internering van Japanse Amerikanen na de aanval op Pearl Harbor, Harry Truman's integratie van de krijgsmacht en Dwight Eisenhower's om de nationale scholen te integreren.

Het Congres kan niet rechtstreeks stemmen om een ​​uitvoerend bevel op te heffen op de manier waarop ze een veto kunnen uitspreken. In plaats daarvan moet het Congres een wetsvoorstel aannemen dat de bestelling annuleert of wijzigt op een manier die zij geschikt achten. De president zal meestal zijn veto uitspreken over dat wetsvoorstel, en dan kan het Congres proberen het veto van dat tweede wetsvoorstel teniet te doen. De Hoge Raad kan een uitvoeringsbevel ook ongrondwettelijk verklaren. Annulering van een bestelling door het congres is uiterst zeldzaam.

Wetgevingsagenda van de president

Een keer per jaar moet de president het volledige congres voorzien van een Adres van de staat van de Unie . Op dit moment legt de president vaak zijn wetgevingsagenda voor het volgende jaar vast, waarin hij zijn wetgevingsprioriteiten voor zowel het Congres als de natie in het algemeen uiteenzet.

Om ervoor te zorgen dat zijn wetgevende agenda door het Congres wordt aangenomen, zal de president vaak een specifieke wetgever vragen om wetsvoorstellen te sponsoren en andere leden te lobbyen voor goedkeuring. Leden van het personeel van de president, zoals: de vicepresident , zullen zijn stafchef en andere contacten met Capitol Hill ook lobbyen.

Bewerkt doorRobert Longley