De bevoegdheden van het congres

De regels opstellen en de wet vastleggen

Vrouw loopt op fontein in de buurt van het Capitool van de VS. Mark Wilson / Getty Images

Het congres is een van de drie gelijkwaardige takken van de federale overheid, samen met de rechterlijke macht, vertegenwoordigd door de rechtbanken, en de uitvoerende macht, vertegenwoordigd door het presidentschap.

De bevoegdheden van het Congres van de Verenigde Staten zijn uiteengezet in:Artikel I, afdeling 8van deGrondwet van de Verenigde Staten.

De grondwettelijk verleende bevoegdheden van het Congres worden nader gedefinieerd en geïnterpreteerd door de uitspraken van de hoge Raad en volgens zijn eigen regels, gebruiken en geschiedenis.

De bevoegdheden die expliciet in de Grondwet zijn gedefinieerd, worden de opgesomde bevoegdheden genoemd.' Andere bevoegdheden die niet specifiek in sectie 8 worden genoemd, maar waarvan wordt aangenomen dat ze bestaan, worden impliciete bevoegdheden .'

De Grondwet definieert niet alleen de bevoegdheden van het Congres met betrekking tot de rechterlijke macht en de uitvoerende macht, maar stelt ook grenzen aan de bevoegdheden die aan de afzonderlijke staten zijn gedelegeerd.

Wetten maken

Van alle bevoegdheden van het Congres is er geen belangrijker dan de opgesomde bevoegdheid om wetten te maken.

Artikel I van de Grondwet zet de bevoegdheden van het Congres in een specifieke taal uiteen. Sectie 8 stelt,

'Het congres zal de macht hebben... om alle wetten te maken die nodig en gepast zijn voor de uitvoering van de voorgaande bevoegdheden, en alle andere bevoegdheden die door deze grondwet worden toegekend aan de regering van de Verenigde Staten, of aan een departement of functionaris daarvan.'

Wetten worden natuurlijk niet zomaar uit de lucht gegrepen. De wetgevingsproces is behoorlijk betrokken en ontworpen om ervoor te zorgen dat voorgestelde wetten zorgvuldig worden overwogen.

Elke senator of vertegenwoordiger kan een wetsvoorstel indienen, waarna het wordt doorverwezen naar de bevoegde wetgevend comité voor hoorzittingen. De commissie debatteert op haar beurt over de maatregel, eventueel met amendementen, en stemt er vervolgens over.

Als het wordt goedgekeurd, gaat het wetsvoorstel terug naar de kamer waar het vandaan komt, waar het volledige lichaam erover zal stemmen. Ervan uitgaande dat wetgevers de maatregel goedkeuren, wordt deze ter stemming naar de andere kamer gestuurd.

Als de maatregel het Congres goedkeurt, is hij klaar voor ondertekening door de president. Maar als elk van de organen verschillende wetgeving heeft goedgekeurd, moet dit worden opgelost in een gezamenlijke congrescommissie voordat er opnieuw door beide kamers wordt gestemd.

De wetgeving gaat dan naar het Witte Huis, waar de president de wet kan ondertekenen of... veto het. Het Congres heeft op zijn beurt de macht om een ​​presidentieel veto terzijde te schuiven met een tweederde meerderheid in beide kamers.

Wijziging van de grondwet

Het congres heeft de macht om de grondwet wijzigen , hoewel dit een lang en moeizaam proces is.

Beide kamers moeten het voorgestelde goedkeuren grondwetswijziging met een tweederdemeerderheid, waarna de maatregel naar de staten wordt gestuurd. De wijziging moet dan worden goedgekeurd door driekwart van de staatswetgevers.

De kracht van de portemonnee

Het congres heeft ook uitgebreide bevoegdheden over financiële en budgettaire kwesties. Deze omvatten bevoegdheden om:

• Heffen en innen van belastingen, heffingen en accijnzen
• Geld toewijzen om de schulden van de overheid te betalen
• Geld lenen op krediet van de Verenigde Staten
• Regel de handel tussen de staten en andere naties
• Munten en geld printen
• Geld toewijzen om te voorzien in de gemeenschappelijke defensie en het algemeen welzijn van de Verenigde Staten

Het zestiende amendement, geratificeerd in 1913, breidde de belastingbevoegdheid van het Congres uit tot inkomstenbelastingen.

De macht van de portemonnee is een van de belangrijkste van het Congres checks en balances over de acties van de uitvoerende macht.

Krijgsmacht

De bevoegdheid om strijdkrachten op te richten en in stand te houden is de verantwoordelijkheid van het Congres, en het heeft de macht om de oorlog te verklaren. De Senaat, maar niet de Huis van Afgevaardigden , heeft ook de bevoegdheid om verdragen met buitenlandse regeringen goed te keuren.

Het congres heeft 11 keer officieel de oorlog verklaard, waaronder de eerste verklaring van oorlog met Groot-Brittannië in 1812 . Het congres keurde zijn laatste formele oorlogsverklaring op 8 december 1941 goed tegen het rijk van Japan als reactie op de verrassing van dat land aanval op Pearl Harbor . SindsTweede Wereldoorlog, heeft het Congres ingestemd met resoluties die het gebruik van militair geweld (AUMF) toestaan ​​en blijft het Amerikaanse militaire beleid vormgeven door middel van defensiegerelateerde uitgaven en toezicht.

Historisch gezien waren AUMF's veel beperkter in reikwijdte en veel beperkter dan formele oorlogsverklaringen, zoals toen het Congres president John Adams toestemming om Amerikaanse schepen te beschermen tegen Franse agressie in de Quasi-oorlog van 1789 en de marine van Tripoli in 1802.

Meer recentelijk zijn AUMF's echter veel breder geworden, waarbij vaak presidenten, onder hun gezag als: Opperbevelhebber , ingrijpende autoriteit om het Amerikaanse leger over de hele wereld in te zetten en in te zetten. In 1964 bijvoorbeeld, toen communistische troepen in Vietnam steeds militaristische acties ondernamen tegen Amerikaanse troepen, stemde het Congres in met de Tonkin Gulf resolutie autoriserende president Lyndon Johnson ter bevordering van de handhaving van de internationale vrede en veiligheid in Zuidoost-Azië. Hoewel het concept van de AUMF al bestaat sinds het begin van de Republiek, werd het specifieke gebruik van de term gemeengoed in de jaren negentig tijdens de Golfoorlog .

Andere bevoegdheden en plichten

Het congres heeft de bevoegdheid om postkantoren op te richten en de postinfrastructuur te onderhouden. Het eigent ook middelen toe voor de rechterlijke macht. Het congres kan andere agentschappen oprichten om het land ook soepel te laten draaien.

Organen zoals het Government Accountability Office en de National Mediation Board zorgen ervoor dat de geldelijke kredieten en wetten die het Congres goedkeurt, correct worden toegepast.

Het congres kan dringende nationale kwesties onderzoeken. Zo hield het in de jaren zeventig hoorzittingen om de Watergate-inbraak te onderzoeken die uiteindelijk een einde maakte aan het presidentschap van Richard Nixon .

Het is ook belast met het toezicht op en het zorgen voor een evenwicht voor de uitvoerende en rechterlijke macht.

Elk huis heeft ook exclusieve taken. Het Huis kan wetten initiëren die mensen verplichten om belasting te betalen en kan beslissen of ambtenaren moeten worden berecht als ze worden beschuldigd van een misdrijf.

Congresvertegenwoordigers worden gekozen voor termijnen van twee jaar, en de Voorzitter is de tweede in de rij om de president op te volgen na de vicepresident .

De Senaat is verantwoordelijk voor het bevestigen van presidentiële benoemingen van kabinetsleden , federale rechters en buitenlandse ambassadeurs. De Senaat berecht ook elke federale ambtenaar die van een misdrijf wordt beschuldigd, zodra het Huis heeft bepaald dat een proces op zijn plaats is.

Senatoren worden gekozen voor termijnen van zes jaar; de vice-president zit de Senaat voor en heeft het recht om bij staking van stemmen de beslissende stem uit te brengen.​

De impliciete bevoegdheden van het congres

Naast de expliciete bevoegdheden opgesomd in artikel 8 van de Grondwet, heeft het Congres ook: extra impliciete bevoegdheden afgeleid van de noodzakelijke en juiste clausule van de grondwet, die het toelaat,

Om alle wetten te maken wat nodig en gepast zal zijn voor het uitvoeren van de voorgaande bevoegdheden, en alle andere bevoegdheden die door deze Grondwet worden toegekend aan de regering van de Verenigde Staten, of aan een departement of functionaris daarvan.

Door de vele interpretaties van het Hooggerechtshof van de noodzakelijke en juiste clausule en de handelsclausule - de opgesomde bevoegdheid om de handel tussen staten te reguleren - zoals McCulloch v Maryland , gaat het ware bereik van de wetgevende bevoegdheden van het Congres veel verder dan die opgesomd in sectie 8.

Bijgewerkt doorRobert Longley