Wat u moet weten over presidentiële benoemingen

Witte Huis Zwembad/Getty Images

Sommige presidentiële benoemingen vereisen de goedkeuring van de Senaat, maar vele niet. Behalve kabinetssecretarissen en rechters van het Hooggerechtshof , wiens nominaties de goedkeuring van de Senaat nodig hebben , de president van de Verenigde Staten heeft de bevoegdheid om mensen te benoemen op hoge posities binnen de federale overheid eenzijdig.

Presidentieel benoemde functies bezetten vijf niveaus in het Executive Schedule, een gelaagd systeem van salarissen van topfunctionarissen. Deze jaarsalarissen variëren van $ 160.100 tot $ 219.200 en functies zijn inclusief fullfederale personeelsbeloningenmaar komen niet in aanmerking voor verlof.

Hoeveel presidentieel benoemde functies zijn er?

In een rapport uit 2013 aan het Congres identificeerde het Amerikaanse Government Accountability Office (GAO) 321 presidentieel benoemde (PA) posities in de hele regering waarvoor geen Senaat bevestiging.

Deze functies zijn onder meer die in federale commissies, raden, commissies, besturen en stichtingen; degenen die dienen binnen het uitvoerend bureau van de president; en degenen die federale agentschappen of afdelingen bedienen. Deze drie groepen omvatten alle PA-posities in de hele regering. De eerste categorie is goed voor 67% van de PA's, de tweede voor 29% en de derde voor 4%.

Van deze 321 PA-functies zijn er 163 gecreëerd op 10 augustus 2012, toen president Obama de Presidential Appointment Efficiency and Streamlining Act ondertekende. De wet veranderde 163 presidentiële nominaties, die voorheen allemaal hoorzittingen en goedkeuring van de Senaat vereisten, naar functies die rechtstreeks door de president werden benoemd. Volgens de GAO zijn de meeste PA-functies gecreëerd tussen 1970 en 2000 ('kenmerken van presidentiële benoemingen die geen bevestiging van de senaat vereisen').

Waar elk type PA verantwoordelijk voor is?

PA's die zijn aangesteld in commissies, raden, commissies, besturen en stichtingen, dienen doorgaans als adviseurs in een bepaalde hoedanigheid. Ze kunnen een zekere mate van verantwoordelijkheid krijgen toegewezen voor het evalueren of zelfs creëren van het beleid en de richting van hun organisatie.

PA's in de Uitvoerend bureau van de president (EOP) ondersteunen de president vaak rechtstreeks door adviserende en administratieve bijstand te verlenen. Van hen kan worden verwacht dat ze de president adviseren op een groot aantal gebieden, waaronder: buitenlandse Zaken , VS en internationaal economisch beleid , en binnenlandse veiligheid . PA's in de EOP helpen ook bij het onderhouden van relaties tussen het Witte Huis en het Congres, uitvoerende tak overheidsinstanties, staats- en lokale overheden.

De verantwoordelijkheden van PA's die rechtstreeks in federale agentschappen en afdelingen dienen, zijn het meest divers. Sommigen kunnen worden toegewezen om te helpen presidentiële aangestelden in functies waarvoor goedkeuring door de Senaat vereist is, terwijl sommigen kunnen dienen als Amerikaanse vertegenwoordigers om Verenigde Naties organisaties. Toch kunnen anderen leidende functies bekleden bij zeer zichtbare niet-agentschapsorganisaties zoals het National Cancer Institute en de National Institutes of Health.

In de meeste gevallen zijn er geen specifieke kwalificaties voor PA-posities, en aangezien de benoemingen niet onder toezicht van de Senaat vallen, kunnen selecties worden gebruikt als politieke gunsten. Functies in commissies, raden, commissies, besturen en stichtingen hebben echter vaak wettelijk vereiste kwalificaties.

Hoeveel PA's maken?

De meeste PA's krijgen eigenlijk geen salaris. Volgens het GAO 2013-rapport wordt 99% van alle PA's - degenen die als adviseurs dienen voor commissies, raden, commissies, besturen en stichtingen - ofwel helemaal niet gecompenseerd of krijgen ze alleen tijdens hun dienst een dagtarief van $ 634 of minder.

De resterende 1% van de PA's - die in de EOP en die in federale agentschappen en afdelingen - kregen in het fiscale jaar 2012 salarissen variërend van $ 145.700 tot $ 165.300. Er zijn echter opmerkelijke uitzonderingen die ver buiten dit bereik liggen. De directeur van het National Cancer Institute is bijvoorbeeld een PA-positie binnen het ministerie van Volksgezondheid en Human Services die een salaris ontvangt van $ 350.000, meldde de GAO. Huidige jaarlijkse PA-salarissen variëren van $ 150.200 tot $ 205.700, ('kenmerken van presidentiële benoemingen waarvoor geen senaatsbevestiging nodig is').

PA-posities in de EOP en federale departementen en agentschappen zijn meestal voltijdbanen zonder termijn limieten . PA's die zijn aangesteld in commissies, raden, commissies, besturen en stichtingen, hebben daarentegen een periode van drie tot zes jaar met tussenpozen.

Andere soorten politiek benoemde functies

Over het algemeen zijn er vier hoofdcategorieën van politiek benoemde functies: presidentiële benoemingen met bevestiging van de senaat (PAS), presidentiële benoemingen zonder bevestiging van de senaat (PS), politieke benoemingen in de Personen in SES- en Schedule C-posities worden doorgaans benoemd door PAS- en PA-aangestelden in plaats van door de president zelf. Alle benoemingen op SES- en Schedule C-posten moeten echter worden beoordeeld en goedgekeurd door het uitvoerend bureau van de president.

Met ingang van 2016 waren er in totaal 8.358 politiek benoemde federale posities, waaronder 472 PA-posities, 1.242 PAS-posities, 837 SES-posities en 1.538 Schedule C-posities ('Samenvatting van functies die onderhevig zijn aan niet-concurrerende benoeming').

Wat elke politiek benoemde functie doet

Presidentiële benoemingen met senaatsbevestiging (PAS) -posities vormen de top van de 'voedselketen' van het federale personeel en omvatten functies zoals secretaresses van kabinetsbureaus , topadministrateurs en adjunct-administrateurs van de niet-kabinetsche agentschappen. Houders van PAS-functies zijn direct verantwoordelijk voor de uitvoering van de doelen en beleid van de president . Dit zijn Executive Schedule Level 1-posities, de bestbetaalde functies op het Executive Schedule. Ter vergelijking: het salaris voor Executive Schedule Level 5-posities is $ 160.100, voor Level 4-posities is $ 170.800, voor Level 3-posities is $ 181.500, voor Level 2 is $ 197.300 en voor Level 1 is $ 219.200, ('Tarieven van basisloon voor de Executive Schema').

PA's, hoewel verantwoordelijk voor het implementeren van de doelen en het beleid van het Witte Huis, dienen vaak onder PAS-aangestelden. Senior Executive Service (SES) aangestelden dienen in posities net onder PAS-aangestelden. Volgens het Amerikaanse Office of Personnel Management zijn SES-leden 'de belangrijkste schakel tussen deze aangestelden en de rest van het federale personeelsbestand. Ze opereren en houden toezicht op bijna elke overheidsactiviteit in ongeveer 75 Federale agentschappen ,' ('Senior Executive Service'). In het fiscale jaar 2013 varieerden de salarissen voor aangestelden van Senior Executive Service van $ 119.554 tot $ 179.700.

Schedule C-afspraken zijn meestal niet-carrièreopdrachten tot functies variërend van regionale directeuren van agentschappen tot stafassistenten en speechschrijvers. De aangestelden van Schedule C veranderen gewoonlijk met elke nieuwe inkomende presidentiële regering, waardoor ze de categorie van presidentiële benoemingen zijn die het meest waarschijnlijk worden uitgedeeld als 'politieke gunsten'. Salarissen voor aangestelden van Schedule C variëren van $ 67.114 tot $ 155.500.

Aangestelden van SES en Schedule C dienen doorgaans in ondergeschikte rollen aan PAS- en PA-aangestelden.

Tot genoegen van de president

Door hun aard zijn presidentiële politieke benoemingen niet voor mensen die op zoek zijn naar een stabiele, langdurige carrière. Om in de eerste plaats te worden benoemd, wordt van politieke aangestelden verwacht dat ze het beleid en de doelstellingen van de regering van de president ondersteunen. Zoals de GAO het stelt: 'Individuen die in politieke benoemingen dienen, dienen over het algemeen naar het genoegen van het tot aanstelling bevoegde gezag en hebben niet de baanbescherming die wordt geboden aan degenen in carrière-achtige benoemingen' ('Kenmerken van presidentiële benoemingen waarvoor geen senaatsbevestiging vereist is' ').

Bronnen

• 'Kenmerken van presidentiële benoemingen waarvoor geen senaatsbevestiging nodig is.' U.S. Government Accountability Office, 1 maart 2013.
• 'Presidentiële Transitiegids voor Federale Human Resources Management Matters.' United States Office of Personnel Management, september 2016.
• 'Publiek recht 112-166 - aug. 10, 2012.' Binnenlandse Veiligheid en Overheidszaken, 2011.
• Salaristabel nr. 2020-EX . United States Office of Personnel Management, januari 2020.
• Regeringsbeleid en ondersteunende standpunten van de Verenigde Staten . 'Bijlage nr. 1: Overzicht van functies onder voorbehoud van niet-competitieve benoeming.' Commissie Binnenlandse Veiligheid en Regeringszaken, 2016.