Presidentiële benoemingen waarvoor goedkeuring door de senaat vereist is

Chip Somodevilla / Getty Images

Wat een compliment! De president van de Verenigde Staten heeft je genoemd om een ​​overheidsfunctie op het hoogste niveau te vervullen, misschien zelfs een Kabinet-niveau functie. Nou, geniet van een glaasje bubbels en neem wat klappen op de rug, maar verkoop het huis nog niet en bel de verhuizers. De president wil je misschien, maar tenzij je ook de goedkeuring krijgt van de... Amerikaanse Senaat , het is maandag terug naar de schoenenwinkel voor jou.

Tegenover de federale overheid , kunnen bijna 1.200 banen op directieniveau alleen worden vervuld door personen die zijn benoemd door de president en zijn goedgekeurd met een gewone meerderheid van stemmen in de Senaat.

Voor nieuwe inkomende presidenten vormt het zo snel mogelijk invullen van veel, zo niet de meeste, van deze vacante posities een groot deel van hun presidentiële overgangsproces, en neemt het ook een aanzienlijk deel van de tijd in beslag gedurende de rest van hun ambtstermijn.

Wat voor soort banen zijn dit?

Volgens een Rapport van de Congressional Research Service , kunnen deze door de president benoemde functies waarvoor goedkeuring door de Senaat vereist is, als volgt worden gecategoriseerd:

• secretarissen van de 15 kabinetsbureaus , adjunct-secretarissen, ondersecretarissen en adjunct-secretarissen en algemeen adviseurs van die agentschappen: meer dan 350 functies
• rechters van de hoge Raad : 9 posities (rechters van het Hooggerechtshof dienen voor het leven onder voorbehoud van overlijden, pensionering, ontslag of afzetting.)
• Bepaalde banen in de onafhankelijke, niet-regulerende uitvoerende agentschappen, zoals NASA en de National Science Foundation: meer dan 120 functies
• Directeurposities in de regelgevende instanties, zoals de Milieubeschermingsbureau en de Federal Aviation Administration: meer dan 130 posities
• Amerikaanse advocaten en U.S. Marshals: ongeveer 200 posities
• Ambassadeurs in het buitenland: meer dan 150 posities
• Presidentiële benoemingen in deeltijdfuncties, zoals de Raad van Bestuur van de Federal Reserve-systeem : Meer dan 160 posities

Politiek kan een probleem zijn

Het feit dat deze standpunten de goedkeuring van de Senaat vereisen, biedt zeker de mogelijkheid dat partijpolitiek een cruciale rol speelt in het presidentiële benoemingsproces.

Vooral in tijden waarin een politieke partij het Witte Huis controleert en een andere partij een meerderheid in de Senaat heeft, zoals het geval was tijdens de tweede termijn van President Barak Obama , zullen senatoren van de oppositiepartij eerder proberen de genomineerden van de president uit te stellen of af te wijzen.

Maar er zijn 'bevoorrechte' nominaties

In de hoop die politieke valkuilen en vertragingen in het goedkeuringsproces van de presidentskandidaten te vermijden, heeft de Senaat op 29 juni 2011 Senaatsresolutie 116 , die een speciale versnelde procedure instelde voor de behandeling van bepaalde presidentiële nominaties op een lager niveau door de Senaat. Volgens de resolutie omzeilen meer dan 40 specifieke presidentiële nominaties - voornamelijk assistent-afdelingssecretarissen en leden van verschillende raden en commissies - het goedkeuringsproces van de subcommissie van de Senaat. In plaats daarvan worden de nominaties naar de voorzitters van de desbetreffende Senaat gestuurd commissies onder het kopje Bevoorrechte Nominaties – Gevraagde informatie. Zodra de staf van de commissies heeft geverifieerd dat de juiste biografische en financiële vragenlijsten van de genomineerde zijn ontvangen, worden de nominaties door de volledige Senaat in overweging genomen.

Bij het sponsoren van resolutie 116 van de Senaat verklaarde senator Chuck Schumer (D-New York) zijn mening dat, omdat de nominaties voor niet-controversiële posities waren, ze met unanieme instemming op de vloer van de Senaat moesten worden bevestigd - wat betekent dat ze allemaal tegelijkertijd worden goedgekeurd door een enkele stem. Volgens de regels voor unanieme instemmingsitems kan elke senator, voor zichzelf of namens een andere senator, echter bepalen dat een bepaalde bevoorrechte kandidaat naar de senaatscommissie wordt verwezen en op de gebruikelijke manier wordt behandeld.

Reces afspraken: The Presidents’ End Run

Artikel II, afdeling 2 van de Amerikaanse grondwet geeft presidenten een manier om op zijn minst tijdelijk de Senaat te omzeilen bij het maken van presidentiële benoemingen.

In het bijzonder verleent de derde clausule van artikel II, sectie 2 de president de bevoegdheid om alle vacatures die zich tijdens het reces van de senaat kunnen voordoen, op te vullen door commissies toe te kennen die aan het einde van hun volgende zitting verstrijken.

De rechtbanken hebben geoordeeld dat dit betekent dat in tijden dat de Senaat in een reces is, de president benoemingen kan doen zonder de goedkeuring van de Senaat. De aangestelde moet echter worden goedgekeurd door de Senaat tegen het einde van de volgende zitting van het Congres, of wanneer de functie opnieuw vacant wordt.

Hoewel de Grondwet de kwestie niet behandelt, heeft het Hooggerechtshof in zijn uitspraak van 2014 in het geval van: National Labour Relations Board v. Noel Canning besliste dat de Senaat minstens drie opeenvolgende dagen met reces moet zijn voordat de president recesafspraken kan maken.

Dit proces, in de volksmond bekend als: pauze afspraken , is vaak zeer controversieel.

In een poging om reces-afspraken te voorkomen, houdt de minderheidspartij in de Senaat vaak: pro forma sessies tijdens pauzes die langer dan drie dagen duren. Hoewel er geen wetgevende zaken worden gedaan in een pro forma-sessie, zorgen ze ervoor dat het Congres niet officieel wordt verdaagd, waardoor de president wordt geblokkeerd voor het maken van reces-afspraken.

Presidentieel benoemde banen zonder senaat nodig

Als je echt naar het genoegen van de president wilt werken, maar niet de controle van de Amerikaanse senaat onder ogen wilt zien, zijn er meer dan 320 andere regeringen op hoog niveau banen die de president direct kan invullen zonder de overweging of goedkeuring van de Senaat.

De banen, bekend als PA, of banen voor presidentiële benoemingen, betalen van ongeveer $ 99.628 tot ongeveer $ 180.000 per jaar en bieden volledigefederale personeelsbeloningen, aldus het Verantwoordingsbureau van de Rijksoverheid.

Het pruimenboek

De Pruimenboek , officieel de United States Government Policy and Supporting Positions, vermeldt alle door de president benoemde banen binnen de federale overheid. Het Plum Book, dat om de vier jaar na een presidentsverkiezing wordt gepubliceerd, geeft een overzicht van de meer dan 9.000 potentiële leidinggevende en ondersteunende functies in de wetgevend en Leidinggevend takken van de federale regering die mogelijk onderworpen zijn aan een presidentiële benoeming. In de praktijk wordt het Plum Book het best gebruikt als een momentopname van de presidentieel benoemde functies binnen de federale overheid op het moment van publicatie.

Bij het overwegen van de banen die in het Plum Book worden vermeld, waarschuwt het Amerikaanse General Services Agency dat de taken van veel van dergelijke door de president benoemde banen pleiten voor het beleid en de programma's van de overheid en meestal een nauwe en vertrouwelijke werkrelatie vereisen met het hoofd van het bureau of andere belangrijke functionarissen.