De impliciete bevoegdheden van het congres
Bevoegdheden die als 'noodzakelijk en juist' worden beschouwd
Sky Noir-fotografie door Bill Dickinson / Getty Images
In de federale regering van de Verenigde Staten is de term impliciete bevoegdheden van toepassing op de bevoegdheden die door het Congres worden uitgeoefend en die niet uitdrukkelijk door de Grondwet aan het Congres zijn toegekend, maar die noodzakelijk en gepast worden geacht om die grondwettelijk verleende bevoegdheden effectief uit te voeren.
Belangrijkste afhaalrestaurants: impliciete bevoegdheden van het congres
- Een 'impliciete macht' is een macht die het Congres uitoefent ondanks dat het niet uitdrukkelijk wordt verleend door artikel I, sectie 8 van de Amerikaanse grondwet.
- Impliciete bevoegdheden komen uit de elastische clausule van de grondwet, die het Congres de bevoegdheid geeft om alle wetten aan te nemen die noodzakelijk en gepast worden geacht voor het effectief uitoefenen van de opgesomde bevoegdheden.
- Wetten uitgevaardigd onder de impliciete bevoegdheden doctrine en gerechtvaardigd door de elastische clausule zijn vaak controversieel en fel bediscussieerd.
Hoe kan het Congres wetten aannemen waarvoor de Amerikaanse grondwet het niet specifiek de macht geeft om het goed te keuren?
Artikel I, afdeling 8van de Grondwet verleent het Congres een zeer specifieke reeks bevoegdheden bekend als uitgedrukte of opgesomde bevoegdheden die de basis vertegenwoordigen van het Amerikaanse systeem van federalisme — de verdeling en verdeling van bevoegdheden tussen de centrale overheid en de deelstaatregeringen.
In een historisch voorbeeld van impliciete bevoegdheden, toen het Congres in 1791 de Eerste Bank van de Verenigde Staten oprichtte, zei president George Washington vroeg de minister van Financiën: Alexander Hamilton om de actie te verdedigen tegen de bezwaren van Thomas Jefferson , James Madison , en procureur-generaal Edmund Randolph.
In een klassiek argument voor impliciete bevoegdheden legde Hamilton uit dat de soevereine plichten van een regering impliceren dat de overheid zich het recht voorbehoudt om alle bevoegdheden te gebruiken die nodig zijn om die plichten uit te voeren.
Hamilton voerde verder aan dat het algemeen welzijn en de noodzakelijke en juiste clausules van de grondwet het document de elasticiteit gaven die door zijn opstellers werd gezocht. Overtuigd door Hamilton's argument, ondertekende president Washington de bankwet.
In 1816, opperrechter John Marshall citeerde Hamilton's 1791-argument voor impliciete bevoegdheden in de beslissing van het Hooggerechtshof in McCulloch v. Maryland het handhaven van een door het Congres aangenomen wetsvoorstel tot oprichting van de Tweede Bank van de Verenigde Staten. Marshall voerde aan dat het Congres het recht had om de bank op te richten, aangezien de Grondwet aan het Congres bepaalde impliciete bevoegdheden toekent die verder gaan dan de expliciet genoemde.
De 'elastische clausule'
Het congres ontleent echter zijn vaak controversiële impliciete bevoegdheid om schijnbaar niet-gespecificeerde wetten aan te nemen uit artikel I, sectie 8, clausule 18, dat het congres de macht verleent,
Om alle wetten te maken die nodig en gepast zijn voor de uitvoering van de voorgaande bevoegdheden, en alle andere bevoegdheden die door deze grondwet zijn toegekend aan de regering van de Verenigde Staten, of aan een departement of functionaris daarvan.
Deze zogenaamde noodzakelijke en juiste clausule of elastische clausule verleent het Congres bevoegdheden, hoewel niet specifiek vermeld in de grondwet, waarvan wordt aangenomen dat ze nodig zijn om de 27 in artikel I genoemde bevoegdheden uit te voeren.
bauhaus1000 / Getty Images
Een paar voorbeelden van hoe het Congres zijn uitgebreide impliciete bevoegdheden heeft uitgeoefend die zijn verleend door artikel I, sectie 8, clausule 18, zijn onder meer:
Geschiedenis van impliciete bevoegdheden
Het concept van impliciete bevoegdheden in de Grondwet is verre van nieuw. De opstellers wisten dat de 27 tot uitdrukking gebrachte bevoegdheden opgesomd in Artikel I, Sectie 8 nooit voldoende zouden zijn om te anticiperen op alle onvoorziene situaties en problemen die het Congres door de jaren heen zou moeten aanpakken.
Zij redeneerden dat in haar beoogde rol als het meest dominante en belangrijkste onderdeel van de overheid, de wetgevende macht zouden de breedst mogelijke wetgevende bevoegdheden nodig hebben. Als gevolg hiervan bouwden de opstellers de noodzakelijke en juiste clausule in de grondwet als een waarborg om het Congres de wetgevende ruimte te geven die het zeker nodig had.
Aangezien de bepaling van wat wel en niet noodzakelijk en gepast is subjectief is, zijn de impliciete bevoegdheden van het Congres sinds de begindagen van de regering controversieel.
De eerste officiële erkenning van het bestaan en de geldigheid van de impliciete bevoegdheden van het Congres kwam in een historische beslissing van het Hooggerechtshof in 1819.
McCulloch v. Maryland
In de McCulloch v. Maryland geval werd het Hooggerechtshof gevraagd uitspraak te doen over de grondwettigheid van wetten die zijn aangenomen door het Congres tot oprichting van federaal gereguleerde nationale banken.
Naar de mening van de meerderheid van de rechtbank, gerespecteerde opperrechter John Marshall bevestigde de doctrine van impliciete bevoegdheden die het Congres bevoegdheden verlenen die niet uitdrukkelijk zijn vermeld in artikel I van de Grondwet, maar die noodzakelijk en gepast zijn om die opgesomde bevoegdheden uit te voeren.
In het bijzonder oordeelde de rechtbank dat aangezien de oprichting van banken correct verband hield met de uitdrukkelijk genoemde bevoegdheid van het Congres om belastingen te innen, geld te lenen en de handel tussen staten te reguleren, de bank in kwestie grondwettelijk was volgens de noodzakelijke en juiste clausule.
Of zoals John Marshall schreef,
(L)et de doeleinden legitiem zijn, laat het binnen de reikwijdte van de grondwet vallen, en alle middelen die geschikt zijn, die duidelijk voor dat doel worden aangenomen, die niet verboden zijn, maar naar de letter en de geest van de grondwet zijn, zijn constitutioneel.
‘Stealth-wetgeving’
Als u de impliciete bevoegdheden van het Congres interessant vindt, wilt u misschien ook meer te weten komen over zogenaamde rekeningen van de rijder , een volledig constitutionele methode die vaak door wetgevers wordt gebruikt om impopulaire wetsvoorstellen aan te nemen die door hun medeleden worden tegengewerkt.
Impliciete bevoegdheden controverses
Door zijn aard, en vooral door zijn toepassing, heeft de noodzakelijke en juiste clausule controverses veroorzaakt en zal dat blijven doen.
Wat wel of niet noodzakelijk en gepast wordt geacht, is puur subjectief, afhankelijk van de mening van de persoon die de clausule interpreteert. Wat de één een noodzakelijke maatregel vindt, vindt de ander misschien niet. Bovendien, aangezien de clausule de grondwettelijk toegekende macht van de regering lijkt uit te breiden zonder de vereiste wijzigingsproces , rijzen er vragen waar die macht stopt.
Het Tweede Amendement beschermt bijvoorbeeld het recht van het volk om wapens te hebben en te dragen. De noodzakelijke en juiste clausule wordt echter meestal gebruikt om het gebruik van de te rechtvaardigen handelsclausule om de verkoop en het bezit van vuurwapens te reguleren. Veel mensen konden - en zullen - deze verordening zien als een inbreuk op hun Tweede Amendement-recht om wapens te houden en te dragen.