President Truman's Executive Order 9835 eiste loyaliteit

Een reactie op de rode schrik van het communisme

Illustratie van een koude oorlog familie Fallout Shelter. Picturale parade / Getty Images

In 1947 was de Tweede Wereldoorlog net voorbij, de Koude Oorlog was net begonnen en Amerikanen zagen overal communisten. Het was in die politiek geladen sfeer van angst dat president Harry S. Truman op 21 maart 1947 een uitvoerend bevel uitgevaardigd tot oprichting van een officieel loyaliteitsprogramma bedoeld om communisten in de Amerikaanse regering te identificeren en te elimineren.

Belangrijkste afhaalrestaurants: Executive Order 9835

• Executive Order 9835 was een presidentiële uitvoerend bevel uitgegeven door president Harry S. Truman op 21 maart 1947.
• De zogenaamde Loyalty Order creëerde een controversieel federaal loyaliteitsprogramma voor werknemers dat werd belast met het elimineren van communisten uit alle delen van de Amerikaanse regering.
• Het bevel gaf de FBI de bevoegdheid om federale werknemers te onderzoeken en creëerde door de president benoemde Loyalty Review Boards om te reageren op rapporten van de FBI.
• Tussen 1947 en 1953 werden meer dan 3 miljoen federale werknemers onderzocht, waarbij 308 werden ontslagen nadat ze door de Loyalty Review Boards waren uitgeroepen tot veiligheidsrisico's.

Truman's Uitvoerend bevel 9835 , vaak de Loyalty Order genoemd, creëerde het Federal Employee Loyalty Program, dat het Federal Bureau of Investigation (FBI) machtigde om initiële achtergrondcontroles uit te voeren op federale werknemers en diepgaandere onderzoeken uit te voeren wanneer dit gerechtvaardigd was. De order creëerde ook door de president benoemde Loyalty Review Boards om de bevindingen van de FBI te onderzoeken en ernaar te handelen.

Er zal een loyaliteitsonderzoek plaatsvinden naar elke persoon die in dienst treedt bij een afdeling of agentschap van de uitvoerende macht van de federale regering, zo heeft de Loyalty Order verordend, waarbij tevens wordt bepaald dat de loyale werknemers gelijke bescherming tegen ongegronde beschuldigingen van ontrouw moet worden geboden.

Volgens de krant De tweede rode schrik, digitale geschiedenis, naoorlogs Amerika 1945-1960 van de Universiteit van Houston, onderzocht het loyaliteitsprogramma meer dan 3 miljoen federale werknemers, van wie er 308 werden ontslagen nadat ze waren uitgeroepen tot veiligheidsrisico's.

Achtergrond: opkomst van de communistische dreiging

Kort na het einde van de Tweede Wereldoorlog had niet alleen de hele wereld de verschrikkingen van kernwapens leren kennen, maar was ook de relatie van Amerika met de Sovjet-Unie verslechterd van bondgenoten in oorlogstijd tot trouwe vijanden. Op basis van berichten dat de USSR erin was geslaagd haar eigen kernwapens te ontwikkelen, werden Amerikanen, inclusief regeringsleiders, gegrepen door angst voor de Sovjets en communisten in het algemeen, wie en waar ze ook mochten zijn.

Toenemende economische spanningen tussen de twee naties, samen met de angst voor ongecontroleerde Sovjet-spionageactiviteiten in Amerika, begonnen de VS te beïnvloeden. buitenlands beleid en natuurlijk de politiek.

Conservatieve groepen en de Republikeinse Partij probeerden de zogenaamde Red Scare-dreiging van het communisme in hun voordeel te gebruiken bij de tussentijdse congresverkiezingen van 1946 door te beweren dat president Truman en zijn Democratische Partij zwak waren over het communisme. Uiteindelijk werd de angst dat communisten begonnen te infiltreren in de Amerikaanse regering zelf een belangrijk campagnethema.

In november 1946 behaalden Republikeinse kandidaten grote overwinningen in het hele land, wat resulteerde in de Republikeinse controle over zowel het Huis van Afgevaardigden als de Senaat.

Truman reageert op de rode schrik

Twee weken na de verkiezingen, op 25 november 1946, reageerde president Truman op zijn Republikeinse critici door de tijdelijke commissie voor werknemersloyaliteit of TCEL van de president in het leven te roepen. TCEL, bestaande uit vertegenwoordigers van zes regeringsdepartementen op kabinetsniveau onder voorzitterschap van een speciale assistent van de Amerikaanse procureur-generaal, was bedoeld om federale loyaliteitsnormen en -procedures te creëren voor het verwijderen van ontrouwe of subversieve personen uit federale overheidsfuncties. De New York Times drukte de TCEL-aankondiging op de voorpagina onder de kop 'President beveelt verwijdering van ontrouw uit Amerikaanse posten'.

Truman eiste dat de TCEL zijn bevindingen uiterlijk op 1 februari 1947 aan het Witte Huis rapporteerde, minder dan twee maanden voordat hij zijn Executive Order 9835 uitvaardigde om het loyaliteitsprogramma te creëren.

Heeft de politiek de hand van Truman geforceerd?

Historici beweren dat de timing van de acties van Truman, die zo snel na de overwinningen van het Republikeinse Congres werden genomen, aantoont dat zowel de TCEL als de daaropvolgende Loyalty Order politiek gemotiveerd waren.

Het lijkt erop dat Truman zich niet zo zorgen maakte over communistische infiltratie als de voorwaarden van zijn Loyalty Order aangaven. In februari 1947 schreef hij aan George Earle, de Democratische gouverneur van Pennsylvania: De mensen zijn erg opgewonden over de communistische 'bugaboo', maar ik ben van mening dat het land volkomen veilig is wat het communisme betreft - we hebben te veel verstandige mensen .

Hoe het loyaliteitsprogramma werkte

Truman's Loyalty Order gaf de FBI opdracht om de achtergronden, associaties en overtuigingen van een van de ongeveer 2 miljoen federale werknemers van de uitvoerende macht te onderzoeken. De FBI rapporteerde de resultaten van hun onderzoek aan een of meer van de 150 Loyalty Review Boards in verschillende overheidsinstanties.

De Loyalty Review Boards waren gemachtigd om hun eigen onderzoek te voeren en om getuigenissen te verzamelen en in overweging te nemen van getuigen van wie de namen niet werden bekendgemaakt. Met name de werknemers die het doelwit waren van de loyaliteitsonderzoeken, mochten de getuigen die tegen hen getuigden niet confronteren.

Werknemers kunnen worden ontslagen als de loyaliteitsraad gerede twijfel constateert over hun loyaliteit aan de Amerikaanse regering of banden met communistische organisaties.

De Loyalty Order definieerde vijf specifieke categorieën van ontrouw waarvoor werknemers of sollicitanten konden worden ontslagen of afgewezen. Deze waren:

• Sabotage, spionage, spionage of de pleitbezorging daarvan
• Verraad, opruiing of de pleitbezorging daarvan;
• Opzettelijke, ongeoorloofde openbaarmaking van vertrouwelijke informatie
• Pleiten voor de gewelddadige omverwerping van de Amerikaanse regering
• Lidmaatschap van, aansluiting bij of sympathieke associatie met een organisatie die wordt bestempeld als totalitair, fascistisch, communistisch of subversief

De lijst van subversieve organisaties en het McCarthyisme

Truman's Loyalty Order resulteerde in de controversiële Attorney General's List of Subversieve Organizations (AGLOSO), die van 1948 tot 1958 bijdroeg aan de tweede Amerikaanse Red Scare en het fenomeen dat bekend staat als McCarthyism.

Tussen 1949 en 1950 toonde de Sovjet-Unie aan dat het inderdaad kernwapens had ontwikkeld, viel China ten prooi aan het communisme, en de Republikeinse senator Joseph McCarthy verklaarde beroemd dat het Amerikaanse ministerie van Buitenlandse Zaken meer dan 200 bekende communisten in dienst had. Ondanks dat hij zijn loyaliteitsbevel had uitgevaardigd, werd president Truman opnieuw beschuldigd van het vertroetelen van communisten door zijn regering.

Resultaten en ondergang van Truman's Loyalty Order

Tussen 1948 en 1958 voerde de FBI eerste beoordelingen uit van 4,5 miljoen overheidsmedewerkers en, op jaarbasis, nog eens 500.000 sollicitanten voor overheidsfuncties.

Truman's executive order luidde: 'de Verenigde Staten moeten maximale bescherming krijgen tegen infiltratie van ontrouwe personen in de gelederen van hun werknemers, en de loyale werknemers moeten gelijke bescherming krijgen tegen ongegronde beschuldigingen van ontrouw.' Maar die bescherming werd als ontoereikend beschouwd, omdat er bezwaren opdoken met betrekking tot het ontbreken van eerlijk proces beschermingen die voortvloeien uit de procedures van de afdelingsloyaliteitsraad. Eén klacht betrof het gebrek aan mogelijkheden voor werknemers die van ontrouw werden beschuldigd om de anonieme informanten aan te spreken die door het bevel beschermd werden tegen naamsvermelding.

Aanvankelijk bevestigde het DC Circuit Court de procedures van EO 9835, en in 1950 zorgde een staking van stemmen in het Amerikaanse Hooggerechtshof ervoor dat die uitspraak stand hield.

Volgens het boek van historicus Robert H. Ferrell Harry S. Truman: Een leven Halverwege 1952 hadden de Loyalty Review Boards, opgericht door Truman's Loyalty Order, onderzoek gedaan naar meer dan 4 miljoen huidige of toekomstige federale werknemers, van wie er 378 werden ontslagen of hun baan werd ontzegd. Geen van de ontslagen gevallen leidde tot de ontdekking van spionage, merkte Ferrell op.

Truman's loyaliteitsprogramma is alom bekritiseerd als een ongerechtvaardigde aanval op onschuldige Amerikanen, gedreven door de Red Scare. Naarmate de dreiging van een nucleaire aanval tijdens de Koude Oorlog in de jaren vijftig ernstiger werd, werden onderzoeken naar loyaliteitsorders gebruikelijker. Volgens het boek Burgerlijke vrijheden en de erfenis van Harry S. Truman , onder redactie van Richard S. Kirkendall, oefende het programma zijn huiveringwekkende werking uit op een veel groter aantal werknemers dan op degenen die werden ontslagen.

In april 1953, de Republikeinse president Dwight D. Eisenhower uitgegeven Uitvoerend bevel 10450 Truman's Loyalty Order intrekken en de Loyalty Review Boards ontmantelen. In plaats daarvan droeg Eisenhowers bevel de hoofden van federale agentschappen en het Amerikaanse Office of Personnel Management, ondersteund door de FBI, op om federale werknemers te onderzoeken om te bepalen of ze veiligheidsrisico's vormden.

Echter, zowel Truman's Executive Order 9835 als Eisenhower's Executive Order 10450 werden later ingetrokken toen president Bill Clinton ondertekende Executive Order 12968 in 1995 en Executive Order 13087 in 1998.

In 1956, de uitspraak van het Amerikaanse Hooggerechtshof in de zaak van Cole v. Young het potentieel voor het afdwingen van schorsingen van werk waarbij niet-loyaliteitskwesties betrokken zijn, zoals seksuele perversie, is afgezwakt. In 1975 heeft de Amerikaanse Civil Service Commission haar discriminerende aanwervingsbeleid tegen homo's en lesbiennes formeel teruggedraaid. In 1977, voorzitter Jimmy Carter vaardigde een uitvoerende macht uit tot intrekking van slepende bepalingen van Truman's Order 9835 die de tewerkstelling van homo's in de Amerikaanse Foreign Service verbiedt, evenals een beleid dat de Internal Revenue Service had verplicht om LGBTQ-onderwijs (lesbisch, homoseksueel, biseksueel, transgender en queer of vragend) onderwijs af te dwingen en liefdadigheidsgroepen om publiekelijk te verklaren dat homoseksualiteit een ziekte, verstoring of zieke pathologie is.