Oorzaken en gevolgen van overheidssluitingen
Danita Delimont/Gallo Images/Getty Images
Waarom zou een groot deel van de Amerikaanse federale overheid sluiten en wat gebeurt er als dat gebeurt?
De oorzaak van het stopzetten van de overheid
De Amerikaanse grondwet vereist dat alle uitgaven van federale fondsen worden goedgekeurd door het Congres met de goedkeuring van de president van de Verenigde Staten . De Amerikaanse federale overheid en defederaal begrotingsproceswerken volgens een fiscale jaarcyclus die loopt van 1 oktober tot 30 september middernacht. Als het Congres er niet in slaagt om alle uitgavenwetten goed te keuren die de jaarlijkse federale begroting omvatten of 'voortdurende resoluties' die de uitgaven verlengen tot na het einde van het fiscale jaar; of als de president niet tekent of veto's elk van de individuele uitgavenrekeningen, kunnen bepaalde niet-essentiële functies van de overheid worden stopgezet vanwege een gebrek aan door het congres geautoriseerde financiering. Het resultaat is een sluiting van de overheid.
De huidige sluiting van de grensmuur van 2019
De meest recente sluiting van de regering, en de derde van de Donald Trump presidentschap begon op 22 december 2018, toen het Congres en het Witte Huis het niet eens werden over de opname in een jaarlijkse uitgavenrekening van $ 5,7 miljard die door president Trump werd gevraagd voor de bouw van een extra 234 mijl aan hekwerk toe te voegen aan de bestaande veiligheidsbarrière langs de Amerikaanse grens met Mexico .
Op 8 januari, zonder einde aan de impasse in zicht, dreigde president Trump te verklaren: nationale noodtoestand hem machtigen om te omzeilen om de grensafrastering te financieren.
Maar op 12 januari, wat de langstdurende was geworden? sluiting van de overheid in de geschiedenis van de VS had negen van de 15 federale uitvoerende agentschappen , en lieten meer dan 800.000 federale werknemers achter - waaronder grenspolitieagenten, TSA-agenten en luchtverkeersleiders - die ofwel onbetaald werkten ofwel thuis zaten met verlof. Het afval begon zich op te stapelen en de veiligheid van bezoekers werd een probleem in nationale parken omdat parkwachters naar huis waren gestuurd. Hoewel het Congres op 11 januari een wetsvoorstel had aangenomen dat de werknemers uiteindelijk volledig terugbetaalde, werd de druk van gemiste loonstrookjes duidelijk.
In een televisietoespraak op 19 januari deed president Trump een voorstel waarvan hij hoopte dat het de Democraten terug naar de onderhandelingstafel zou brengen om te onderhandelen over een immigratiehervorming voor een grensbeveiligingsovereenkomst die een einde zou maken aan de toen 29 dagen durende sluiting van de regering. De president bood aan het immigratiebeleid van de Democraten te steunen en had er al lang om gevraagd, inclusief een driejarige heropleving van de DACA. Uitgestelde actie voor aankomsten van kinderen -programma in ruil voor goedkeuring van een permanent grensbeveiligingspakket van $ 7 miljard, inclusief $ 5,7 miljard voor de grensmuur.
DACA is een momenteel verlopen immigratiebeleid dat is uitgevaardigd door president Obama, waardoor in aanmerking komende personen die illegaal als kinderen naar de Verenigde Staten zijn gebracht, een verlengbare periode van twee jaar kunnen krijgen voor uitgestelde actie van deportatie en in aanmerking komen voor een werkvergunning in de VS.
Minder dan een uur na de toespraak van de president verwierpen de Democraten het akkoord omdat het geen permanente bescherming bood aan de DACA-immigranten en omdat er nog steeds geld in zat voor de grensmuur. Democraten eisten opnieuw dat president Trump de sluiting zou beëindigen voordat de onderhandelingen werden voortgezet.
Op 24 januari, regeringsleider tijdschrift meldde dat op basis van salarisgegevens van het Amerikaanse Office of Personnel Management (OPM), de toen 34 dagen durende gedeeltelijke regering de Amerikaanse belastingbetalers meer dan $ 86 miljoen per dag kostte aan achterstallig loon dat was beloofd aan meer dan 800.000 ontslagen werknemers.
Een tijdelijke overeenkomst bereikt
Op 25 januari kondigde president Trump aan dat er een overeenkomst was bereikt tussen zijn kantoor en de Democratische leiders in het Congres dat de regering tijdelijk zou heropenen tot 15 februari zonder enige financiering voor de bouw van extra grenshekken.
De overeenkomst bepaalde ook dat alle federale werknemers die door de sluiting werden getroffen, een volledig achterstallig loon zouden ontvangen. Volgens de president zou de vertraging zorgen voor verdere onderhandelingen over de financiering van de grensmuur, die volgens hem een noodzaak bleef voor de nationale veiligheid.
Ten slotte verklaarde de president dat als er op 15 februari geen overeenstemming was bereikt over de financiering van de grensmuur, hij ofwel de sluiting van de regering zou herstellen of een nationale noodtoestand zou uitroepen, waardoor hij het bestaande fonds voor dat doel opnieuw zou kunnen toewijzen.
Op 15 februari ondertekende de president echter een compromisvoorstel om een nieuwe sluiting te voorkomen. Diezelfde dag vaardigde hij een National Emergency Proclamation uit waarin 3,5 miljard dollar werd omgeheveld van het militaire bouwbudget van het ministerie van Defensie naar de bouw van een nieuwe grensmuur.
Onder de voorwaarden van de Antideficiëntiewet , was de sluiting in de eerste plaats misschien niet legaal. Aangezien de regering de 5,7 miljard dollar had die nodig was om de grensmuur te bouwen, was de sluiting gebaseerd op een kwestie van politieke ideologie in plaats van een kwestie van economische noodzaak, zoals vereist door de wet.
The Ghosts of Shutdowns Past
Tussen 1981 en 2019 waren er vijf overheidssluitingen. Terwijl de eerste vier grotendeels onopgemerkt bleven door iedereen behalve de getroffen federale werknemers, deelde het Amerikaanse volk de pijn tijdens de laatste.
1981: President Reagan sprak zijn veto uit over een doorlopende resolutie en 400.000 federale medewerkers werden tijdens de lunch naar huis gestuurd en verteld niet terug te komen. Een paar uur later ondertekende president Reagan een nieuwe versie van de aanhoudende resolutie en de volgende ochtend waren de arbeiders weer aan het werk.
1984: Zonder goedgekeurd budget stuurde president Reagan 500.000 federale arbeiders naar huis. Een rekening voor nooduitgaven zorgde ervoor dat ze de volgende dag allemaal weer aan het werk waren.
1990: Zonder budget of voortdurende resolutie sluit de regering gedurende het hele driedaagse Columbus Day-weekend. De meeste arbeiders waren hoe dan ook vrij en een wetsvoorstel voor nooduitgaven ondertekend door president Bush in het weekend zorgde ervoor dat ze dinsdagochtend weer aan het werk waren.
1995-1996: Twee sluitingen van de regering die op 14 november 1995 begonnen, stelden verschillende functies van de federale regering gedurende verschillende tijdsperioden stil tot april 1996. De ernstigste sluitingen van de regering in de geschiedenis van het land waren het gevolg van een budgettaire impasse tussen de Democratische president Clinton en de door de Republikeinen gecontroleerde Congres over financiering voor Medicare, onderwijs, milieu en volksgezondheid.
2013: Gedurende 17 saaie dagen, van 1 oktober tot 16 oktober, dwong de eeuwige onenigheid tussen Republikeinen en Democraten in het Congres over de uitgaven een gedeeltelijke sluiting waarbij meer dan 800.000 federale werknemers werden ontslagen, Amerikaanse veteranen buitengesloten van hun eigen oorlogsmonumenten en miljoenen bezoekers gedwongen om de nationale parken te verlaten.
Kan niet passerenconventionele jaarlijkse begroting, het Congres overwoog een doorlopende resolutie (CR) die de financiering zes maanden op het huidige niveau zou hebben gehandhaafd. In het Huis voegden Tea Party-republikeinen amendementen toe aan de CR die de uitvoering van Obama's wet op de hervorming van de gezondheidszorg, Obamacare, met een jaar zouden hebben vertraagd. Deze gewijzigde CR had geen kans om te worden aangenomen in de door de Democraten gecontroleerde Senaat. De Senaat stuurde het Huis een schone CR zonder amendementen, maar Voorzitter John Boehner weigerde de schone CR tot stemming van het Huis te laten komen. Als gevolg van de impasse rond Obamacare was er op 1 oktober - het einde van het fiscale jaar 2013 van de regering - geen CR goedgekeurd en begon de shutdown.
Naarmate de shutdown voortduurde, begon de publieke opinie van de Republikeinen, Democraten en president Obama te kelderen en, om het nog erger te maken, de VS zou zijn doel bereiken. schuld limiet Het niet aannemen van wetgeving die de schuldlimiet tegen de deadline verhoogt, had de regering voor het eerst in de geschiedenis kunnen dwingen haar schulden niet af te lossen, waardoor de betaling van federale uitkeringen gevaar liep te worden uitgesteld.
Op 16 oktober, geconfronteerd met de schuldencrisis en de toenemende publieke afkeer van het Congres, zijn de Republikeinen en Democraten het uiteindelijk eens geworden en hebben ze een wetsvoorstel aangenomen waarmee de regering tijdelijk wordt heropend en de schuldlimiet wordt verhoogd. Ironisch genoeg bracht de rekening - gedreven door de noodzaak van de regering om de uitgaven te verminderen - ook miljarden dollars uit, waaronder een belastingvrij geschenk van $ 174.000 aan de weduwe van een overleden senator.
De kosten van overheidssluitingen
De eerste van de twee sluitingen van de regering in 1995-1996 duurde slechts zes dagen, van 14 november tot 20 november. Na de sluiting van zes dagen gaf de regering-Clinton een schatting vrij van wat de zes dagen van een nietsdoende federale regering hadden gekost.
In 2019 schatte de permanente subcommissie voor onderzoek van de Amerikaanse senaat dat de sluitingen van 2013, 2018 en 2019 de belastingbetaler samen minstens 3,7 miljard dollar hebben gekost.
Hoe een sluiting van de overheid u kan beïnvloeden?
Zoals voorgeschreven door het Office of Management and Budget (OMB), handhaven de federale agentschappen nu noodplannen voor het omgaan met sluitingen van de overheid. De nadruk van die plannen ligt op het bepalen welke functies door moeten gaan. Het meest opvallende was dat het Department of Homeland Security en zijn Transportation Security Administration (TSA) niet bestonden in 1995, toen de laatste langdurige sluiting van de regering plaatsvond. Vanwege de kritieke aard van hun functie is het zeer waarschijnlijk dat de TSA normaal zou blijven functioneren tijdens een sluiting van de overheid.
Op basis van de geschiedenis is hier hoe een langdurige sluiting van de overheid van invloed kan zijn op sommige door de overheid geleverde openbare diensten.