Het Kellogg-Briand-pact: oorlog verboden

Stemknoppen voor referendum over Vietnam-oorlog. De Frent-collectie / Getty Images

Op het gebied van internationale vredeshandhavingsovereenkomsten onderscheidt het Kellogg-Briand-pact van 1928 zich door zijn verbluffend eenvoudige, zij het onwaarschijnlijke oplossing: oorlog verbieden.

Belangrijkste leerpunten

• Onder het Kellogg-Briand-pact kwamen de Verenigde Staten, Frankrijk, Duitsland en andere landen overeen om nooit meer oorlog te verklaren of eraan deel te nemen, behalve in gevallen van zelfverdediging.
• Het Kellogg-Briand-pact werd ondertekend in Parijs, Frankrijk op 27 augustus 1928 en trad in werking op 24 juli 1929.
• Het Kellogg-Briand-pact was gedeeltelijk een reactie op de vredesbeweging van na de Eerste Wereldoorlog in de Verenigde Staten en Frankrijk.
• Hoewel er sinds de inwerkingtreding ervan verschillende oorlogen zijn uitgevochten, is het Kellogg-Briand-pact nog steeds van kracht en vormt het een belangrijk onderdeel van het VN-handvest.

Het Kellogg-Briand-pact, ook wel het Pact van Parijs genoemd voor de stad waar het werd ondertekend, was een overeenkomst waarin de ondertekenende landen beloofden nooit meer oorlog te verklaren of eraan deel te nemen als een methode om geschillen of conflicten van welke aard of van welke oorsprong ze ook zijn, die zich onder hen kunnen voordoen. Het pact moest worden afgedwongen met dien verstande dat staten die de belofte niet nakomen, de voordelen van dit verdrag moeten worden ontzegd.

Het Kellogg-Briand-pact werd aanvankelijk ondertekend door Frankrijk, Duitsland en de Verenigde Staten op 27 augustus 1928 en spoedig door verschillende andere landen. Het pact trad officieel in werking op 24 juli 1929.

Tijdens de jaren dertig vormden elementen van het pact de basis van isolationistisch beleid in Amerika . Tegenwoordig bevatten andere verdragen, evenals het Handvest van de Verenigde Naties, soortgelijke afstanden van oorlog. Het pact is vernoemd naar de belangrijkste auteurs, de Amerikaanse minister van Buitenlandse Zaken Frank B. Kellogg en de Franse minister van Buitenlandse Zaken Aristide Briand.

De totstandkoming van het Kellogg-Briand-pact werd voor een groot deel gedreven door populaire post- Eerste Wereldoorlog vredesbewegingen in de Verenigde Staten en Frankrijk.

De Amerikaanse vredesbeweging

De verschrikkingen van de Eerste Wereldoorlog dreven een meerderheid van het Amerikaanse volk en regeringsfunctionarissen ertoe om te pleiten voor een isolationistisch beleid dat ervoor moest zorgen dat de natie nooit meer in buitenlandse oorlogen zou worden betrokken.

Sommige van die beleidslijnen waren gericht op internationale ontwapening, waaronder de aanbevelingen van een reeks marine-ontwapeningsconferenties die in 1921 in Washington D.C. werden gehouden. Andere waren gericht op de samenwerking van de VS met multinationale vredeshandhavingscoalities zoals de Volkenbond en het nieuw gevormde Wereldgerechtshof, nu erkend als de Internationaal Gerechtshof , de belangrijkste gerechtelijke tak van de Verenigde Naties.

Amerikaanse vredesadvocaten Nicholas Murray Butler en James T. Shotwell begonnen een beweging die zich inzet voor het totale verbod op oorlog. Butler en Shotwell sloten hun beweging al snel aan bij de Carnegie schenking voor internationale vrede , een organisatie die zich inzet voor het bevorderen van vrede door middel van internationalisme, opgericht in 1910 door de beroemde Amerikaanse industrieel Andrew Carnegie .

De rol van Frankrijk

Vooral zwaar getroffen door de Eerste Wereldoorlog, zocht Frankrijk vriendschappelijke internationale allianties om zijn verdediging te versterken tegen aanhoudende bedreigingen van zijn buurland Duitsland. Met de invloed en hulp van de Amerikaanse vredesadvocaten Butler en Shotwell, stelde de Franse minister van Buitenlandse Zaken Aristide Briand een formeel akkoord voor dat oorlog alleen tussen Frankrijk en de Verenigde Staten verbood.

Terwijl de Amerikaanse vredesbeweging het idee van Briand steunde, Amerikaanse president Calvin Coolidge en vele leden van zijn Kastje , waaronder minister van Buitenlandse Zaken Frank B. Kellogg, maakte zich zorgen dat een dergelijke beperkte bilaterale overeenkomst de Verenigde Staten ertoe zou kunnen verplichten betrokken te raken als Frankrijk ooit zou worden bedreigd of binnengevallen. In plaats daarvan suggereerden de Coolidge en Kellogg dat Frankrijk en de Verenigde Staten alle naties zouden aanmoedigen om zich bij hen aan te sluiten in een verdrag dat oorlog verbiedt.

Het Kellogg-Briand-pact tot stand brengen

Nu de wonden van de Eerste Wereldoorlog in zoveel landen nog steeds genezen, accepteerden de internationale gemeenschap en het publiek in het algemeen het idee om oorlog te verbieden.

Tijdens de onderhandelingen in Parijs waren de deelnemers het erover eens dat alleen agressieoorlogen - geen daden van zelfverdediging - door het pact zouden worden verboden. Met deze kritische overeenkomst trokken veel landen hun aanvankelijke bezwaren tegen de ondertekening van het pact in.

De definitieve versie van het pact bevatte twee overeengekomen clausules:

• Alle ondertekenende landen stemden ermee in om oorlog te verbieden als een instrument van hun nationale beleid.
• Alle ondertekenende landen kwamen overeen om hun geschillen alleen met vreedzame middelen te regelen.

Vijftien landen ondertekenden het pact op 27 augustus 1928. Deze eerste ondertekenaars waren Frankrijk, de Verenigde Staten, het Verenigd Koninkrijk, Ierland, Canada, Australië, Nieuw-Zeeland, Zuid-Afrika, India, België, Polen, Tsjechoslowakije, Duitsland, Italië en Japan.

Nadat 47 landen het voorbeeld volgden, hadden de meeste van 's werelds gevestigde regeringen het Kellogg-Briand-pact ondertekend.

In januari 1929 keurde de Senaat van de Verenigde Staten de ratificatie van het pact door president Coolidge goed met 85 tegen 1 stemmen, waarbij alleen de Republikein John J. Blaine uit Wisconsin tegen stemde. Voorafgaand aan de goedkeuring voegde de Senaat een maatregel toe die specificeerde dat het verdrag het recht van de Verenigde Staten om zichzelf te verdedigen niet inperkte en de Verenigde Staten niet verplichtte om actie te ondernemen tegen landen die het schenden.

Het Mukden-incident test het pact

Of het nu vanwege het Kellogg-Briand-pact was of niet, er heerste vier jaar lang vrede. Maar in 1931 leidde het Mukden-incident Japan ertoe om Mantsjoerije, toen een noordoostelijke provincie van China, binnen te vallen en te bezetten.

Het Mukden-incident begon op 18 september 1931, toen een luitenant van het Kwangtung-leger, een onderdeel van het Japanse keizerlijke leger, een kleine lading dynamiet tot ontploffing bracht op een spoorweg in Japans bezit nabij Mukden. Hoewel de explosie weinig of geen schade aanrichtte, beschuldigde het Japanse keizerlijke leger het ten onrechte van Chinese dissidenten en gebruikte het als rechtvaardiging voor de invasie van Mantsjoerije.

Hoewel Japan het Kellogg-Briand-pact had ondertekend, ondernamen noch de Verenigde Staten noch de Volkenbond enige actie om het af te dwingen. In die tijd werden de Verenigde Staten geconsumeerd door de Grote Depressie . Andere landen van de Volkenbond, die met hun eigen economische problemen werden geconfronteerd, waren terughoudend om geld uit te geven aan een oorlog om de onafhankelijkheid van China te behouden. Nadat in 1932 Japans oorlogstruc aan het licht kwam, ging het land in een periode van isolationisme, die eindigde met zijn terugtrekking uit de Volkenbond in 1933.

Erfenis van het Kellogg-Briand-pact

Verdere schendingen van het pact door ondertekenende landen zouden spoedig volgen op de Japanse invasie van Mantsjoerije in 1931. Italië viel Abessinië binnen in 1935 en de Spaanse burgeroorlog brak uit in 1936. In 1939 vielen de Sovjet-Unie en Duitsland Finland en Polen binnen.

Dergelijke invallen maakten duidelijk dat het pact niet kon en niet zou worden afgedwongen. Door zelfverdediging niet duidelijk te definiëren, liet het pact te veel manieren toe om oorlogvoering te rechtvaardigen. Waargenomen of geïmpliceerde bedreigingen werden te vaak opgeëist als rechtvaardiging voor een invasie.

Hoewel het destijds werd genoemd, kon het pact niet voorkomen: Tweede Wereldoorlog of een van de oorlogen die sindsdien zijn gekomen.

Het Kellogg-Briand-pact, dat nog steeds van kracht is, blijft de kern van het VN-handvest en belichaamt de idealen van pleitbezorgers voor duurzame wereldvrede tijdens het interbellum. In 1929 ontving Frank Kellogg de Nobelprijs voor de Vrede voor zijn werk aan het pact.

Bronnen en verdere referentie

• Kellogg-Briand-pact 1928 . Het Avalon-project. Yale universiteit.
• Het Kellogg-Briand-pact, 1928 . Mijlpalen in de geschiedenis van de Amerikaanse buitenlandse betrekkingen. Office of the Historicus, Ministerie van Buitenlandse Zaken van de Verenigde Staten
• Walt, Stephen M. Er is nog steeds geen reden om te denken dat het Kellogg-Briand-pact iets heeft bereikt . (29 september 2017) Buitenlands beleid.