Afsluitende definitie

Hoe een filibuster te breken met behulp van het Amerikaanse senaatsregelboek?

De senaat nam de cloture-regel voor het eerst aan in 1917 nadat president Woodrow Wilson had opgeroepen tot de implementatie van een procedure om het debat over een bepaalde kwestie te beëindigen. Actueel persbureau/Hulton Archive/Getty Images News

Cloture is een procedure die af en toe wordt gebruikt in de Amerikaanse Senaat breken dwarsliggen . Cloture, of regel 22, is in feite de enige formele procedure in de parlementaire regels van de Senaat die een einde kan maken aan de vertragingstactiek. Het stelt de Senaat in staat de behandeling van een hangende zaak te beperken tot 30 extra uur debat.

Cloture Geschiedenis

De Senaat nam de cloture-regel voor het eerst aan in 1917 na President Woodrow Wilson verzocht om de invoering van een procedure om het debat over een bepaalde kwestie te beëindigen. De eerste cloture-regel maakte een dergelijke stap mogelijk met de steun van een tweederdemeerderheid in de Eerste Kamer van het Congres.

Cloture werd voor het eerst gebruikt twee jaar later, in 1919, toen de Senaat debatteerde over de Verdrag van Versailles , het vredesakkoord tussen Duitsland en de geallieerde mogendheden dat officieel eindigde Eerste Wereldoorlog . Wetgevers hebben met succes cloture ingeroepen om een ​​​​langdurig einde te maken dwarsliggen ter zake.

Misschien wel het meest bekende gebruik van cloture kwam toen de Senaat de regel inriep na een 57 dagen durende filibuster tegen de Civil Rights Act van 1964 . Zuidelijke wetgevers stopten het debat over de maatregel, waaronder een verbod op lynchen, totdat de Senaat genoeg stemmen verzamelde voor cloture.

Redenen voor Cloture Rule

De cloture-regel werd aangenomen op een moment dat de beraadslagingen in de Senaat tot stilstand waren gekomen, wat president Wilson frustreerde in een tijd van oorlog.

Aan het einde van de sessie in 1917, wetgevers 23 dagen filibustered tegen Wilson's voorstel om koopvaardijschepen te bewapenen, volgens het kantoor van de senaatshistoricus. De vertragingstactiek belemmerde ook de inspanningen om andere belangrijke wetgeving goed te keuren.

President roept op tot cloture

Wilson schold tegen de senaat en noemde het 'het enige wetgevende orgaan ter wereld dat niet kan optreden wanneer de meerderheid klaar is voor actie. Een kleine groep eigenzinnige mannen, die geen andere mening vertegenwoordigen dan de hunne, hebben de grote regering van de Verenigde Staten hulpeloos en verachtelijk gemaakt.'

Als gevolg daarvan schreef en keurde de senaat de oorspronkelijke cloture-regel op 8 maart 1917 goed. Naast het beëindigen van filibusters, stond de nieuwe regel elke senator een extra uur toe om te spreken na het inroepen van cloture en alvorens te stemmen over de laatste passage van een wetsvoorstel.

Ondanks de invloed van Wilson bij het instellen van de regel, werd cloture in de loop van de volgende vier en een halve decennia slechts vijf keer ingeroepen.

Impact hek

Het aanroepen van cloture garandeert dat er uiteindelijk een stemming in de Senaat zal komen over het wetsvoorstel of amendement waarover wordt gedebatteerd. De Tweede Kamer kent een vergelijkbare maatregel niet.

Wanneer cloture wordt ingeroepen, zijn senatoren ook verplicht om een ​​debat aan te gaan dat 'duits' is voor de wetgeving die wordt besproken. De regel bevat een clausule dat elke toespraak die volgt op het aanroepen van cloture moet zijn 'over de maatregel, motie of andere zaak die in behandeling is bij de Senaat'.

De cloture-regel voorkomt daarmee dat wetgevers nog een uur wachten met bijvoorbeeld het opzeggen van de Onafhankelijkheidsverklaring of het voorlezen van namen uit een telefoonboek.

Cloture meerderheid

De meerderheid die nodig was om een ​​beroep te doen op cloture in de Senaat bleef tweederde, of 67 stemmen, van de 100 leden tellende instantie vanaf de goedkeuring van de regel in 1917 tot 1975, toen het aantal benodigde stemmen werd teruggebracht tot slechts 60.

Om het cloture-proces te zijn, moeten ten minste 16 leden van de Senaat een cloture-motie of petitie ondertekenen waarin staat: 'Wij, de ondergetekende senatoren, in overeenstemming met de bepalingen van regel XXII van het reglement van de Senaat, gaan hierbij om het debat over (de kwestie in kwestie) af te sluiten.'

Cloture Frequentie

Cloture werd zelden ingeroepen in de vroege jaren 1900 en midden jaren 1900. De regel werd slechts vier keer gebruikt, in feite tussen 1917 en 1960. Cloture werd pas aan het einde van de jaren zeventig gebruikelijker, volgens gegevens die door de Senaat werden bijgehouden.

De procedure werd een record van 187 keer gebruikt tijdens het 113e congres, dat in 2013 en 2014 bijeenkwam Tweede termijn van president Barack Obama in het Witte Huis .