Wat is een presidentiële uitvoeringsbevel?

Leren over het voorzitterschap

Brooks Kraft / Medewerker Getty

Executive orders (EO's) zijn officiële documenten, opeenvolgend genummerd, waarmee de president van de VS de activiteiten van de federale regering beheert.

Sinds 1789 hebben Amerikaanse presidenten ('de uitvoerende macht') richtlijnen uitgevaardigd die nu bekend staan ​​als 'executive orders'. Dit zijn juridisch bindende richtlijnen voor federale administratieve instanties. Uitvoerende bevelen worden over het algemeen gebruikt om federale agentschappen en ambtenaren aan te sturen, aangezien hun agentschappen een door het congres vastgestelde wet uitvoeren. Uitvoerende bevelen kunnen echter controversieel zijn als de president handelt in strijd met de werkelijke of vermeende wetgevende bedoelingen.

Geschiedenis van uitvoeringsbevelen

President George Washington vaardigde de eerste executive order uit drie maanden na zijn beëdiging. Vier maanden later, op 3 oktober 1789, gebruikte Washington deze bevoegdheid om de eerste nationale dankdag uit te roepen.

De term 'executive order' werd geïntroduceerd door president Lincoln in 1862, en de meeste executive orders werden niet gepubliceerd tot het begin van de twintigste eeuw, toen het State Department ze begon te nummeren.

Sinds 1935 moeten presidentiële proclamaties en uitvoeringsbesluiten 'van algemene toepasselijkheid en rechtsgevolg' worden gepubliceerd in het Federal Register, tenzij dit een bedreiging zou vormen voor de nationale veiligheid.

Executive Order 11030, ondertekend in 1962, stelde de juiste vorm en procedure vast voor presidentiële executive orders. De directeur van het Bureau Beheer en Begroting is verantwoordelijk voor de aansturing van het proces.

Het uitvoerend bevel is niet het enige type presidentiële richtlijn. Het ondertekenen van verklaringen is een andere vorm van een richtlijn, specifiek geassocieerd met een stuk wetgeving dat door het Congres is aangenomen.

Soorten Executive Orders

Er zijn twee soorten uitvoeringsbesluiten. De meest voorkomende is een document waarin de uitvoerende agentschappen worden aangegeven hoe zij hun wetgevende taak moeten uitvoeren. Het andere type is een verklaring van beleidsinterpretatie die bedoeld was voor een breder publiek.

De tekst van uitvoeringsbesluiten verschijnt in het dagelijkse federale register, aangezien elk uitvoeringsbesluit wordt ondertekend door de president en wordt ontvangen door het kantoor van het federale register. De tekst van uitvoeringsbesluiten die beginnen met Uitvoeringsbesluit 7316 van 13 maart 1936, komt ook voor in de opeenvolgende edities van titel 3 van de Code of Federal Regulations (CFR).

Toegang en beoordeling

Het Nationaal Archief houdt een online archief bij van: Executive Order Disposition-tabellen . De tabellen worden samengesteld door de president en onderhouden door het bureau van het federale register. De eerste is president Franklin D. Roosevelt.

De Codificatie van presidentiële proclamaties en uitvoeringsbesluiten beslaat de periode van 13 april 1945 tot en met 20 januari 1989 -- een periode die de regeringen van Harry S. Truman via Ronald Reagan omvatte.

• Executive Orders ondertekend door George W. Bush - 262, EO's 13198 - 13466 (17 juli 2008)
• Executive Orders ondertekend door William J. Clinton - 364, EO's 12834-13197
• Executive Orders ondertekend door George Bush - 166, EO's 12668-12833
• Executive Orders ondertekend door Ronald Reagan - 381, EO's 12287-12667
• Executive Orders ondertekend door Jimmy Carter - 320, EO's 11967-12286
• Executive Orders ondertekend door Gerald Ford - 169, EO's 11798-11966
• Executive Orders ondertekend door Richard Nixon - 346, EO's 11452-11797
• Executive Orders ondertekend door Lyndon B. Johnson - 324, EO's 11128-11451
• Executive Orders ondertekend door John F. Kennedy - 214, EO's 10914-11127
• Executive Orders ondertekend door Dwight D. Eisenhower - 486, EO's 10432-10913
• Executive Orders ondertekend door Harry S. Truman - 896, EO's 9538-10431
• Executive Orders ondertekend door Franklin D. Roosevelt - 3.728, EO's 6071-9537

Een uitvoeringsbevel intrekken

In 1988 verbood president Reagan abortussen in een militair hospitaal, behalve in gevallen van verkrachting of incest of wanneer het leven van de moeder wordt bedreigd. President Clinton herriep het met een ander uitvoerend bevel. Een Republikeins congres legde deze beperking vervolgens vast in een kredietwet. Welkom in de draaimolen in Washington, D.C.

Omdat executive orders betrekking hebben op hoe een president zijn executive branch-team leidt, is het niet vereist dat volgende presidenten ze opvolgen. Ze kunnen doen wat Clinton deed, en een oude executive order vervangen door een nieuwe of ze kunnen gewoon de eerdere executive order intrekken.

Het Congres kan ook een presidentieel uitvoerend bevel intrekken door een wetsvoorstel aan te nemen met een veto-proof (2/3 stemmen) meerderheid. Bijvoorbeeld, in 2003 mislukte het Congres geprobeerd in te trekken die van president Bush Uitvoerend bevel 13233 , die Executive Order 12667 (Reagan) had ingetrokken. Het wetsvoorstel, HR 5073 40, is niet aangenomen.

Controversiële uitvoeringsbevelen

Presidenten zijn ervan beschuldigd de macht van de uitvoerende macht te gebruiken om beleid te maken, niet alleen uit te voeren. Dit is controversieel, omdat het de scheiding der machten, zoals uiteengezet in de Grondwet, ondermijnt.

President Lincoln gebruikte de kracht van presidentiële proclamatie om de burgeroorlog te beginnen. Op 25 december 1868 vaardigde president Andrew Johnson de 'Christmas Proclamation' uit, die gratie verleende aan 'allen en iedereen die direct of indirect deelnam aan de late opstand of rebellie' die verband hield met de burgeroorlog. Hij deed dit onder zijn grondwettelijk gezag om gratie te verlenen; zijn actie werd vervolgens bevestigd door het Hooggerechtshof.

President Truman desegregeerde de strijdkrachten via Executive Order 9981. Tijdens de Koreaanse Oorlog, op 8 april 1952, vaardigde Truman Executive Order 10340 uit om een ​​staking van staalfabriekarbeiders te voorkomen die de volgende dag was uitgeschreven. Hij deed dat met publieke spijt. De zaak -- -- Youngstown Sheet & Tube Co. v. Sawyer, 343 U.S. 579 (1952) -- ging helemaal naar het Hooggerechtshof, dat de kant van de staalfabrieken koos.Arbeiders [url link=http://www.democraticcentral.com/showDiary.do?diaryId=1865] gingen onmiddellijk in staking.

• Een half miljoen arbeiders werden ontslagen omdat bedrijven geen staal hadden om fabrieken draaiende te houden. Het aantal treinwagons dat in de week eindigend op 7 juli 1952 werd geladen, was het laagste sinds er gegevens waren bijgehouden, en veel spoorwegen begonnen in financiële moeilijkheden te komen. Californische telers leden een verlies van $ 200 miljoen omdat er niet genoeg staal was om blikjes te maken voor hun groentegewassen. Op 22 juli sloot het Amerikaanse leger zijn grootste fabriek voor het maken van granaten vanwege een gebrek aan staal.

President Eisenhower gebruikte Executive Order 10730 om het proces van desegregatie van Amerikaanse openbare scholen te beginnen.