Wat is een mislukte staat? Definitie en voorbeelden

Syrische vluchtelingen lopen naast hun tenten in de buurt van Suruc aan de Turks-Syrische grens, 2014 Gokhan Sahin/Getty Images. Gokhan Sahin/Getty Images

Een mislukte staat is een regering die niet meer in staat is te voorzien in de basisfuncties en -verantwoordelijkheden van een soevereine natie , zoals militaire defensie, wetshandhaving, justitie, onderwijs of economische stabiliteit. Gemeenschappelijke kenmerken van mislukte staten zijn onder meer aanhoudend burgerlijk geweld, corruptie, misdaad, armoede, analfabetisme en afbrokkelende infrastructuur. Zelfs als een staat goed functioneert, kan hij falen als hij de geloofwaardigheid en het vertrouwen van de mensen verliest.

Belangrijkste afhaalrestaurants: mislukte staten

• Falende staten zijn niet meer in staat om de basisfuncties van de overheid te vervullen, zoals wetshandhaving en justitie, militaire verdediging, onderwijs en een stabiele economie.
• Falende staten hebben het vertrouwen van de mensen verloren en hebben de neiging te lijden onder burgerlijk geweld, misdaad, interne corruptie, armoede, analfabetisme en afbrokkelende infrastructuur.
• Factoren die bijdragen aan het falen van de staat zijn onder meer opstand, hoge misdaadcijfers, overdreven bureaucratische processen, corruptie, gerechtelijke incompetentie en militaire inmenging in de politiek.
• Vanaf 2019 werd Jemen beschouwd als de meest mislukte staat ter wereld, gevolgd door Somalië, Zuid-Soedan en Syrië.

Een mislukte staat definiëren

Vanwege het subjectieve karakter is er geen enkele, overeengekomen definitie van de term mislukte staat. Net als schoonheid, is mislukking in het oog van de toeschouwer. Een staat wordt echter over het algemeen als mislukt beschouwd wanneer hij niet langer in staat is om zijn wetten consequent en legitiem te handhaven of zijn burgers basisgoederen en -diensten te bieden. Typische factoren die bijdragen aan het falen van een staat zijn onder meer opstand, hoge misdaadcijfers, ineffectief en ondoordringbaar bureaucratie , corruptie, gerechtelijke incompetentie en militaire inmenging in de politiek.

Een van de meest algemeen aanvaarde definities, ontwikkeld door professor Charles T. Call, verwerpt het subjectieve concept van falen, voor een objectievere noemt hij het gap-framework. Het raamwerk identificeert drie hiaten of servicegebieden die de staat niet langer kan bieden wanneer deze begint te falen. Deze hiaten zijn capaciteit, wanneer de staat niet effectief basisgoederen en -diensten aan de mensen kan leveren; veiligheid, wanneer de staat niet in staat is zijn bevolking te beschermen tegen een gewapende invasie; en legitimiteit wanneer een 'aanzienlijk deel van de politieke elites en de samenleving [van de staat] de regels verwerpen die de macht en de accumulatie en distributie van rijkdom reguleren'.

Een klein meisje draagt ​​jerrycans gevuld met schoon water van een liefdadigheidspomp tijdens een aanhoudende schoonwatercrisis in Jemen. Mohammed Hamoud/Getty Images

Ook kritisch over de subjectieve aard van de overkoepelende term mislukte staten, stellen professoren Morten Boas en Kathleen M. Jennings dat een verhoogd gevoel van onveiligheid na deaanslagen van 11 september 2001en de daaropvolgende oorlog tegen het terrorisme hebben ertoe geleid dat met name westerse regeringen falende staten zien als een bedreiging voor de wereldvrede. Boas en Jennings beweren echter dat deze perceptie overgepolitiseerd is en gebaseerd is op een verkeerd begrepen begrip van de exacte aard van het falen van de staat. In plaats daarvan suggereren ze dat een meer relevante analyse niet is of de staat faalt, maar in plaats daarvan Voor wie faalt de staat en hoe?

Bij alle beoordelingen van de faalgraad van een staat worden doorgaans zowel kwantitatieve als kwalitatieve metingen toegepast.

Kwantitatieve metingen

Bij het maken van kwantitatieve metingen van staatsfalen creëren sociale en politieke wetenschappers ranglijsten zoals de Staatsfragiliteitsindex (SFI) van 178 staten die jaarlijks worden gepubliceerd door Foreign Policy Magazine. De FSI en andere vergelijkbare ranglijsten evalueren de zwakheden en het ontwikkelingsniveau van elke staat op basis van vier belangrijke indexen - sociaal, economisch, politiek en samenhangend - die elk als volgt uit drie indicatoren bestaan:

Sociale indicatoren

• Demografische druk (voedselvoorziening, toegang tot veilig water, enz.)
• Vluchtelingen of intern ontheemden
• Externe interventie (de invloed en impact van geheime en openlijke externe actoren)

Politieke indicatoren

• Staatslegitimiteit (representativiteit en openheid van de overheid)
• Basis openbare diensten
• Mensenrechtenen de rechtsstaat

Economische indicatoren

• economische achteruitgang
• Ongelijke economische ontwikkeling (inkomensongelijkheid, enz.)
• Menselijke vlucht en brain drain

Cohesie-indicatoren

• Beveiligingsapparaat (vermogen om te reageren op bedreigingen en aanvallen)
• Gefacialiseerde elites (fragmentatie van staatsinstellingen)
• Groepsgrieven (verdelingen tussen groepen in de samenleving)

Volgens de State Fragility Index van 2019 was Jemen de meest kwetsbare staat, gevolgd door Somalië, Zuid-Soedan, Syrië en de Democratische Republiek Congo. Van de in totaal 178 onderzochte staten waren de Verenigde Staten het 153e meest stabiele land, gevolgd door Tsjechië, het Verenigd Koninkrijk, Malta en Japan.

Kwalitatieve metingen

De meeste kwalitatieve metingen van staatsfalen omvatten de beoordeling van theoretische kaders, zoals het gap-kader van Charles Call. Ervan uitgaande dat het falen van een staat een proces is, categoriseren kwalitatieve methoden bedreigde staten volgens verschillende stadia van falen. Het door de Duitse onderzoeker Ulrich Schneckener ontwikkelde toneelmodel houdt bijvoorbeeld rekening met drie kernelementen van elke staat: een monopolie op controle, legitimiteit en rechtsstaat. Op basis van deze kernelementen worden staten beoordeeld als geconsolideerd en consoliderend, zwak, falend en ingestort of mislukt. In stabiele geconsolideerde staten werken alle kernfuncties naar behoren. In zwakke staten is het staatsmonopolie op controle intact, maar de legitimiteit en de rechtsstaat zijn gebrekkig. In falende staten is het geweldsmonopolie verloren gegaan, terwijl de andere twee kernfuncties tenminste gedeeltelijk intact zijn. Ten slotte, in mislukte staten, werkt geen van de drie kernfuncties naar behoren.

Impact op de internationale gemeenschap

Sinds het begin van het tijdperk van mondiaal terrorisme zijn de gevolgen van staatsfalen voor de internationale gemeenschap schadelijker dan ooit. Door hun gebrek aan interne controle en poreuze grenzen dienen mislukte staten vaak als veilige havens voor terroristische organisaties. Bijvoorbeeld deAl Qaedaterroristen die de aanslagen van 11 september 2001 uitvoerden, waren gestationeerd en getraind in Afghanistan.

Mislukte staten zijn ook vaak broeinesten voor een verscheidenheid aan andere internationale dreigingen. Handvuurwapens stromen wereldwijd vanuit Centraal-Azië. De economie van Afghanistan is bijna uitsluitend afhankelijk van de export van verdovende middelen. De Balkan en de Republiek Congo zijn nu bases voor mensenhandel in vrouwen en kinderen. Vluchtelingen stromen uit Soedan, net als aids en malaria uit falende landen ten zuiden van de Sahara. Opbrengsten van de verkoop van conflict- of bloeddiamanten die illegaal in Liberia zijn gewonnen, worden gebruikt om corrupte regeringen, guerrillamilities en opstanden in naburige staten te financieren.

De internationale gemeenschap kan en doet - hoewel vaak tegen aanzienlijke kosten - de mislukte staten helpen rehabiliteren door democratie en respect voor mensenrechten binnen hun grenzen te bevorderen en door hen langdurige veiligheidsbescherming te bieden. Wereldwijde veiligheidsexperts waarschuwen echter steeds vaker dat in het ergste geval de grote wereldmachten en de Verenigde Naties moeten bereid zijn te weigeren mislukte staten te erkennen of te steunen totdat ze vrijwillig ontwapenen en een zekere mate van interne stabiliteit herstellen.

Historische voorbeelden

Enkele voorbeelden van 's werelds meest beruchte mislukte en falende staten, samen met de factoren die bijdragen aan hun instabiliteit, zijn onder meer:

Somalië

Somalië wordt algemeen beschouwd als de meest mislukte staat ter wereld en heeft sinds de verwoestende . geen functionele regering meer Somalisch burgerlijk nieuws in 1991. Berucht om zijn schendingen van de mensenrechten, strijdende politieke facties en gebrek aan veiligheid, is het land gevuld met ontheemde vluchtelingen. Naast meer dan een miljoen van zijn eigen ontheemden, wordt Somalië geconfronteerd met een opstand van aan Al Qaida gelieerde Al Shabaab islamitische jihadistische terroristen.

Slachtoffers van de hongersnood als gevolg van de burgeroorlog in Somalië. Peter Turnley/Corbis/VCG via Getty Images

Zuid Soedan

Geplaagd door vluchtelingen, grieven van facties, gebrek aan mensenrechten, vragen over de legitimiteit van de staat, gebrek aan openbare diensten en bedreigingen van externe actoren, is Zuid-Soedan sinds de onafhankelijkheid in 2011 het toneel van bijna constante gevechten. burgeroorlog in 2013, een vredesakkoord werd ondertekend in 2015, maar er werd geen verenigde overgangsregering gevormd. Meer dan 18% van de bevolking van het land was ontheemd door de oorlog, met honderdduizenden mensen die het risico liepen te verhongeren.

Jemen

Een kind loopt tussen de graven van mensen die zijn omgekomen in de aanhoudende oorlog op een begraafplaats in Sana'a, Jemen. Mohammed Hamoud/Getty Images

Sinds 2015 heeft een aanhoudende wrede meerzijdige burgeroorlog de ISIS en terroristische groeperingen van Al Qaida om aanzienlijke winsten te boeken in Jemen. Tegelijkertijd direct ingrijpen door Saoedi-Arabië en de andere Perzische Golfstaten hebben geleid tot wijdverbreide chaos en rampen in de hele staat. Ongeveer 11% van de bevolking, of meer dan 2,8 miljoen mensen, blijft intern ontheemd, terwijl 59% van de bevolking te maken heeft met voedselonzekerheid of honger.

Afghanistan

Sinds de Amerikaanse gevechtsoperaties in Afghanistan in december 2014 eindigden, is het land kwetsbaarder geworden door een gebrek aan veiligheid en openbare diensten en buitenlandse interventie. Hoewel ze naar verluidt in 2001 werden verdreven,Talibanheeft zorgwekkende vooruitgang geboekt in zijn opstand tegen de Afghaanse regering en de door de VS geleide missie in Afghanistan, waardoor de volledige terugtrekking van de VS uit het land na 15 jaar van door de VS geleide natievorming is vertraagd.

Syrië

Met zijn samenleving gebroken door een veelzijdige burgeroorlog , blijft Syrië niet veel meer dan een pion in een voortdurende strijd tussen de Syrische Arabische Republiek onder leiding van zijn meedogenloze, autocratische president Bashar al-Assad , ISIS , en verschillende binnenlandse en buitenlandse troepen die zowel de Syrische regering als elkaar verzetten. Ondanks directe interventie van de Verenigde Staten en Rusland zijn sinds maart 2011 meer dan 9 miljoen Syriërs vluchtelingen of ontheemden geworden.

Bronnen en verdere referentie

• Wat betekent 'staatskwetsbaarheid'?. Het Fonds voor de Vrede , https://web.archive.org/web/20150104202014/http://ffp.statesindex.org/faq-06-state-fragility.
• Boas, Morten en Jennings, Kathleen M. Onveiligheid en ontwikkeling: de retoriek van de 'mislukte staat'. Europees tijdschrift voor ontwikkelingsonderzoek, september 2005.
• Bel, Charles T. De misvatting van de 'mislukte staat'. Derde Wereld Kwartaalbericht , Volume 29, 2008, Issue 8, https://www.researchgate.net/publication/228346162_The_Fallacy_of_the_'Failed_State'.
• Rotberg, R. Wanneer staten falen. Oorzaken en gevolgen. Princeton University Press (2004), ISBN 978-0-691-11671-6.
• Patrick, Stewart. 'Mislukte' staten en wereldwijde veiligheid: empirische vragen en beleidsdilemma's. Blackwell Publishing Ltd . (2008), https://www.jstor.org/stable/4621865?seq=1#metadata_info_tab_contents.